L'ordinamento composito europeo è attraversato e sorretto da un denso reticolo di comitati transnazionali. Per loro tramite, gli interessi nazionali sono sistematicamente integrati nel processo decisionale e l'ancoraggio delle amministrazioni statali gradualmente si sposta dai rispettivi governi verso un unico centro, la Commissione.
Così, sulle fondamenta costituite dal sistema dei comitati viene edificandosi una amministrazione europea unitaria, capace di assicurare un equilibrato contemperamento tra gli interessi nazionali particolari e l'interesse comune europeo.
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